機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍

——關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的職責(zé)定位

        服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)，也是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)在機(jī)關(guān)黨建工作中的具體體現(xiàn)。2010年9月20日，習(xí)近平同志在國土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨的建設(shè)時(shí)指出，機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。把握好這個(gè)機(jī)關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好部門的職能作用緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。此外，他還就這一問題多次作出重要批示。

        習(xí)近平同志這些重要論述，一是科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”和“如何認(rèn)識(shí)和處理機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問題。長期以來，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中存在一些深層次、基礎(chǔ)性的難題。這些問題不切實(shí)解決，機(jī)關(guān)黨建的作用就不能完全發(fā)揮出來。習(xí)近平同志的論述，深刻揭示了機(jī)關(guān)黨建工作的職責(zé)和作用，是解決機(jī)關(guān)黨建工作基本問題的有力思想武器。

       二是反映了我們黨對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的新高度，為機(jī)關(guān)黨建指明了基本方向和根本任務(wù)。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨的工作什么時(shí)候緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局、著力建設(shè)隊(duì)伍，什么時(shí)候就大有作為；什么時(shí)候游離了中心、偏離了大局、繞開了隊(duì)伍，什么時(shí)候就難有作為。習(xí)近平同志的論述，是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為機(jī)關(guān)黨建工作提供了科學(xué)的世界觀和方法論。

       學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志這些重要論述，一要把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要切實(shí)認(rèn)清大局、時(shí)刻關(guān)注大局、認(rèn)真研究大局、準(zhǔn)確把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有方向，有的放矢圍繞中心開展工作。要善于總結(jié)探索服務(wù)中心的工作規(guī)律，把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面， 確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路。

       二要把建設(shè)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作的全過程。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)，在堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，推動(dòng)建立健全選人用人制度上下功夫，關(guān)心和幫助干部成長提高，切實(shí)履行好建設(shè)隊(duì)伍職責(zé)。

       三要把促進(jìn)服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍有機(jī)統(tǒng)一作為指導(dǎo)原則貫徹機(jī)關(guān)黨建工作始終。從根本上說，服務(wù)中心是目的，建設(shè)隊(duì)伍是保證，兩者有機(jī)統(tǒng)一于機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要把促進(jìn)服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍有機(jī)統(tǒng)一作為指導(dǎo)原則，體現(xiàn)到機(jī)關(guān)黨建工作始終。

       四要把推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合作為破解機(jī)關(guān)黨建難題的根本途徑。當(dāng)前，在一些部門和單位，機(jī)關(guān)黨建還存在“一般化”、“庸俗化”、“格式化”、“邊緣化”等突出問題。解決這些問題，必須在推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合上下功夫，找到機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的切入點(diǎn)、突破口和工作載體。

       五要把運(yùn)用黨的優(yōu)勢作為破解機(jī)關(guān)黨建難題的有效法寶。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)勢是我們黨的看家本領(lǐng)。做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作，要堅(jiān)持從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，真正把黨的優(yōu)勢堅(jiān)持好、發(fā)揮好、運(yùn)用好，有效解決存在的突出問題。

汝州市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于推進(jìn)以案促改工作制度化常態(tài)化

實(shí)施方案

       為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深化標(biāo)本兼治,以治標(biāo)促治本,構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的體制機(jī)制,根據(jù)省紀(jì)委印發(fā)的《2018年以案促改工作要點(diǎn)》、平頂山市紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以案促改工作制度化常態(tài)化實(shí)施方案》(平紀(jì)辦〔2018〕13號(hào)),汝州市人紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)議案促改工作制度化常態(tài)化實(shí)施方案》(汝紀(jì)辦〔2018〕5號(hào))結(jié)合工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

       一、指導(dǎo)思想

      以案促改制度化常態(tài)化工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大精神和十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十屆省紀(jì)委三次全會(huì)、九屆平頂山市紀(jì)委三次全會(huì)和七屆汝州市紀(jì)委三次全會(huì)精神;在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，注重深化標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)以案促改，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

       二、目標(biāo)任務(wù)

       堅(jiān)持標(biāo)本兼治,以治標(biāo)促進(jìn)治本的要求,建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委主導(dǎo)推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,通過對(duì)違紀(jì)違法案件的剖析,查找案發(fā)原因,研究案發(fā)規(guī)律,總結(jié)教訓(xùn),以案為鑒,強(qiáng)化不敢腐的震懾。結(jié)合具體案例和單位實(shí)際開展警示教育,強(qiáng)化不想腐的自覺,精準(zhǔn)查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)存在問題和漏洞,制定落實(shí)整改措施,健全完善制度,進(jìn)一步在思想上制度上筑牢不能腐防線把以案促改工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)以案促改制度化常態(tài)化,努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機(jī)制

       三、主要工作

       要闊寬視野、汲取相關(guān)案件教訓(xùn)、以案為鑒，緊盯涉及人社領(lǐng)域民生問題，深入開展問題排查工作、采取得力措施標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作，筑牢不能腐的防火墻。

     （一）宣傳動(dòng)員。要精心制定方案，采取多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，深入開展“以案為鑒、不忘初心”集中警示教育活動(dòng)，督促全體黨員干部以案為鑒、聞警自省。適時(shí)召開警示教育大會(huì)，通報(bào)案情、宣讀處分決定、懺悔錄、重要崗位人員表態(tài)發(fā)言、單位黨組織負(fù)責(zé)人講話，營造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，營造以案促改、以案促防的濃厚氛圍。

      （二）剖析原因。深刻剖析案件發(fā)生的深層次原因，找出發(fā)案規(guī)律，深挖案件反映出的思想教育、監(jiān)督制約、體制機(jī)制等方面的問題，有針對(duì)性地完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)做到以查促教、以查促建、以查促管。要結(jié)合實(shí)際，做好兩個(gè)層面的剖析：一要剖析個(gè)案。對(duì)近年來特別是十八大以來查處的典型案件，選擇有代表性的個(gè)案進(jìn)行剖析倒查，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞。二要剖析共性崗位。圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)問題。查找發(fā)案共性規(guī)律，研究監(jiān)督制約措施。既通過案件倒查，劃清責(zé)任，找準(zhǔn)癥結(jié)，又要以案促改，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約。同時(shí)，要以剖析案件和倒查責(zé)任為契機(jī)，著力解決因“兩個(gè)責(zé)任”履行不到位導(dǎo)致制度缺失和制度執(zhí)行不力的問題。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。

     （三）落實(shí)整改。抓好整改落實(shí)，是整個(gè)活動(dòng)的關(guān)鍵。要明確整改什么、怎么整改，既要立行立改，又要集中整改，要廣泛征求意見，深入開展自查自糾，深刻剖析問題原因，制定整改措施，建立整改臺(tái)賬，突出全員參與，突出群眾監(jiān)督，整改結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

     （四）建立長效機(jī)制。一要針對(duì)典型案件暴露出來的問題，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評(píng)估和清理，查漏補(bǔ)缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二要推動(dòng)相關(guān)制度的完善和創(chuàng)新，提高制度的執(zhí)行力和約束力，形成一批制度成果，建立堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作常態(tài)化、制度化工作機(jī)制。

       四、工作要求

     （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展反腐倡廉教育的一種有效形式。局黨組要把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、政治責(zé)任，列入重要議事日程。局黨組是責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真開展有關(guān)工作。

      （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要把推進(jìn)以案促改工作責(zé)任進(jìn)行分解，落實(shí)到人，做到責(zé)任清、任務(wù)明。局黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人。紀(jì)檢組要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助局黨組抓好工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，確保整改工作按時(shí)保質(zhì)完成。

      （三）務(wù)求工作實(shí)效。認(rèn)真開展以案促改工作，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)，堅(jiān)持“四個(gè)決不放過”，即原因分析不透徹不放過、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過。要把堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改作為一項(xiàng)日常工作來抓，以后凡發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位，都要及時(shí)開展以案促改工作。要強(qiáng)化對(duì)以案促改工作開展情況的督查考核，確保該項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

2018年5月29日